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安全问题的根本是人

作者: 时间:2019-01-10 08:44   

次关于企业安全达标、责任落实的领导对话
  

        陕西延长中煤榆林能源化工有限公司是陕西延长石油集团与中煤能源通过增资扩股,共同组建的一家大型煤、气、油综合利用化工企业,以煤、渣油、天然气为原料,生产60万吨/年聚乙烯和60万吨/年聚丙烯。2016年,该公司启动了国际安全评价体系的对标工作,并由中国化学品安全协会为其提供3年安全管理提升服务。3年来,榆林能化安全生产水平不断提升,安全生产绩效稳中向好。近日,在中国化学品安全协会组织专家对榆林能化进行2018年CCSA过程安全量化评估期间,中国化学品安全协会副总工程师郝军与榆林能化总经理李伟就企业安全达标、安全责任落实等话题,开展了一次安全领导对话。

  郝军:国际安全评价(CCSA过程安全量化评估)体系是协会以过程安全管理为核心、在安全生产标准化基础上建立的安全评价体系,借鉴了杜邦安全文化、DNV-GL国际安全评价系统ISRS等先进理念,是一个衡量、改进和展示企业健康、安全、绩效等方面水平,旨在帮助企业管理风险、推进企业持续改进的工具。2016年,榆林能化是如何想到要对标这个体系的?

  李伟:作为一家大型煤、油、气资源综合利用企业,榆林能化2015年转入生产运行后,曾经发生过一些生产安全事故。有的事故是客观原因所致,有的是人为主观造成的责任事故,但这些事故归根结底都是人的问题。比如施工质量问题、作业不规范问题……根本还是人的问题。

  当时,榆林能化的管理基础薄弱,人员综合素质相对较差,一出事故就停车,十分影响企业生产。董事长和我都对企业的生存表示担心,一致认为,安全是榆林能化必须解决的首要问题。如果这种安全生产被动局面继续下去,企业将迎来生存危机。

  在行业人士的推荐下,我们从2016年开始启动国际安全评价达标工作。我们认为国外在化工安全生产研究方面更客观、更全面、更彻底,特别是国际的评价体系融合了各行业若干年的经验和教训,用这样的体系更能客观反映企业的管理现状和真实的安全水平。

  郝军:国际安全评价汲取了现代管理体系的理念,结合了世界知名企业的经验。那您认为采用这个体系后开展达标工作最大的收获是什么?

  李伟:实现评级达标,包括标准化一级企业达标,不是为了一张纸、一个名,最终是要落在不出事故的安全绩效上。因此,在达标过程中,更重要的是用什么样的理念、方法、工具作为抓手,发现管理问题和安全隐患,以问题为导向,逐项去消除安全隐患,合法合规地管理企业。

  为了能够达到这个目标,我们在中国化学品安全协会的帮助与支持下,采用了一些安全工具和方法,比如引入安全观察与沟通,强化风险分析JSA工作检查表等。我认为,安全观察与沟通,与过去的安全检查过程中指手画脚、又喊又叫、甚至骂人相比,更体现了人性化管理。不是指责,而是通过沟通达到共识,让安全理念和企业要求更加深入到各层级人员的心里,这才是安全监管的出发点和落脚点。

  郝军:达标工作开展至今已有3年,榆林能化的安全生产绩效是否达到了预期目标?

  李伟:近3年的时间,通过达标工作的推动,以及采取一些工具和方法,公司员工在安全管理理念上有了很大提升,安全工作取得了实质性的进展,这个进展离不开从上至下的努力。

  但我担心因为部分人在思想认识上不到位、能力不到位,而影响安全生产管理绩效按期达标。每次开会我都强调人员能力培训,没有能力和本事,想干好都难。但是也存在安全培训要求比较高,员工落实不到位;培训学习的针对性、实用性不强,走形式;员工自主学习的主动性和积极性不高等问题。同时,在达标工作的推进中,还出现了不平衡的问题。说到底,最根本还是人的问题。因此,要真正按期实现达标,实现安全无事故的终极目标,还任重道远。

  郝军:您刚才提到了责任落实的问题。国家安全监管部门在近两年不止一次强调,要通过明确责任、严格考核、严明奖惩、加强安监执法等措施,促进企业落实安全生产主体责任。那您认为企业生产岗位的安全责任怎样才能落地做实?

  李伟:安全责任落实是一个很大的话题,是一个需要重点抓的问题,也是一项很难推动的工作。要想落实好岗位责任,我认为,一是思想和认识问题,二是能力问题。

  按照榆林能化的管理要求,我每年至少要去生产现场进行4次安全观察与沟通。通过这几年在现场观察,我觉得基层一线员工的转变,包括思想、行动和理念上的转变及效果,要比企业两级干部好。因此,我们将重点抓管理干部的安全责任落实,保证岗位责任的落地做实。以往对企业高管、管理人员的教育培训频次和力度还不够,我们将继续加大培训教育。作为总经理、企业执行层的带头人,我会带头参与培训,创新培训方式,轮流培训班子成员,要求每名领导结合自己岗位讲述安排安全工作应该怎么做。

  郝军:关于岗位责任,《安全生产法》 列出了7条主要负责人的安全职责。但是作为生产运行、检维修和一般管理岗位,他们的岗位责任应该量化到岗位运行操作的工艺指标、设备指标,以及主要管理要素上来,这样更有利于落实安全责任,更有利于业务保安。

  李伟:这个很对,这就是安全管理目标的分解落实。公司提出安全的年度目标、阶段性目标,需要各层级去细化量化,最后让公司的总体目标在基层岗位体现出来。目前看,我们在安全目标分解落实上,还存在上下一般粗的现象。

  究其原因,一是部分人员不知道怎么分解怎么落实,去完成上一层级提出的目标和要求。二是企业制度流程还需进一步完善与优化。虽然我们现在也有较为完善的制度流程,但针对性和实用性不强,和企业的实际工作结合得不够紧密;同时,有的制度是很多年前制定的,随着企业的发展,这些制度需要不断升级和更新,以适应企业新的实际情况和未来的发展需求。三是领导干部还需继续发挥表率作用,这在安全管理工作上至关重要。