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山东化工园区着力提升核心竞争力

作者: 时间:2019-07-09 09:18   

  认定之后还要改革升级

  山东化工园区目前即将完成认定,第一、二批认定名单已公布,第三批名单刚结束公示,将于近日发布。三批名单全部公布后,预计山东省园区认定工作将完成,实现当初全省化工园区“75+10”的保留目标。

  认定结束后,化工园区如何向更高水平发展?这成为了摆在山东化工园区业者面前的新命题。日前,在烟台召开的山东省开发区发展专题会议上,山东省政府要求化工园区在内的各类园区提升园区核心竞争力,努力推动新旧动能转换,并深化体制机制改革。

  山东省发改委主任张新文表示,园区是推动经济社会发展和对外开放的重要平台,进一步增强山东省各类园区支撑、引领、集聚、示范作用,提升园区承载能力,对于推动新旧动能转换重大工程、打造对外开放新高地具有重大意义。

  虽然山东省对各开发区、园区的产业重点进行了规划布局,但部分园区热衷于发展“热门产业”,导致园区间同质化竞争加剧,缺乏独角兽型高成长性科技企业,产业发展创新力不足。对此,山东省科技厅副厅长李储林建议,建立技术创新追踪机制和创新技术储备机制,指导高新区围绕优势补短板,培优做强“名片产业”,提升产业核心竞争力。按照山东省政府的要求,炼油产业要尽快实现产业链的延伸加工,煤化工要实现煤炭吃干榨净、价值最大化。同时,加快化工新材料的生产研发,积极培育化工行业的独角兽企业。

  此外,与会专家一致认为,面对新一轮高水平对外开放、高质量发展的浪潮,必须把结构性、深层次问题摆上桌面,才能打造化工园区发展的“升级版”。针对目前山东省化工园区发展的现状,山东省商务厅厅长佘春明指出,全省化工园区发展成绩固然可喜,但要清醒地认识到距离高端化工还有很大差距。各地普遍把开发区等同于一般行政区域,有的内设机构多达32个,编制人数近2000人。有的开发区管委会80%以上的人员承担大量社会管理事务,从事经济管理服务工作的人员不足20%,亟须减负。

  “到苏浙粤学习,一个突出感受就是这些地方不为陈规束缚,什么样的体制机制最能激发活力,就实行什么样的体制机制。”山东省编办主任刘维寅说,苏州工业园把能放的权力全部下放,由开发公司承担招商和开发区建设,走出了一条市场化运作的路子,行政效能、运转效率极大提升,山东省应该多借鉴先进省市的好经验。

  大部制、扁平化改革,深化体制机制改革成为山东省直有关部门和园区负责人的共识。山东省发改委主任张新文建议,进一步放活编制人事管理,综合考虑园区层级、规模实力、产出效能等因素,明确各园区内设机构数量、人员编制标准上限,由园区自主决定内部机构人员设置。同时,全面推行档案封存、全员聘任、绩效工资制度,改“编制管人”为“岗位管人”,实现人力资源优化重整。

  另外,当前很多化工园区都面临化工企业入园,以及园区内化工企业进一步发展与用地不足的矛盾。与会者普遍认为,推动园区集约高效发展是未来发展的必由之路。“表面看是土地集约利用水平不高,深层次看还是园区产业结构不够优化,经济高质量发展有待进一步提升。”李储林建议,建立用地集约激励机制,实施要素差别化配置,引导开发区、高新区创新驱动发展、集约发展。

  “相信全省各开发区通过不断提升核心竞争力,深化体制机制改革,不断优化创新创业生态,一定能将开发区建设成为具有重大引领作用和重要影响力的创新高地、产业高地,成为山东省经济高质量发展的排头兵。”李储林说。